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  • 索引號:01600521X/2021-01778
    發布機構:區司法局 發布日期:2020-12-16 11:18:32
    名??稱:寶雞市渭濱區人民政府關于報送2021年法治政府建設工作總結的報告
    有 效 性:有效 文??號:寶渭政字〔2021〕51號

    寶雞市渭濱區人民政府關于報送2021年法治政府建設工作總結的報告

    發布時間: 2021-12-16 瀏覽次數:

    寶渭政字〔2021〕51號                    簽發人:吳昱昕

     

     

     

    寶雞市渭濱區人民政府

    關于報送2021年法治政府建設工作總結

    的報告

     

    市政府:

    現將我區2021年法治政府建設工作總結隨文報來,請審閱。        

     

     

    寶雞市渭濱區人民政府

    2021年12月15日




    寶雞市渭濱區人民政府

    2021年法治政府建設工作總結

       

    2021年,在市委、市政府的正確領導和市司法局的精心指導下,我區堅持把法治建設作為轉變政府職能、營造良好發展環境的重要抓手,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆四中、五中全會和習近平總書記系列講話精神,全面推進依法行政,加快法治政府建設,切實有效保障人民群眾合法權益,政府的公信度和執行力顯著增強,為我區建成西部高質量發展先行示范區提供了有力的法治支撐和堅強的法治保障。

    一、強化組織領導,夯實工作責任,全區法治建設工作扎實推進

    1.健全組織機構。我高度重視法治政府建設工作,區政府常務會專題研究法治政府建設,黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責,專題聽取法治政府建設匯報,專題安排部署法治政府創建各項工作。全區成立法治政府建設工作領導小組,由政府區長任組長,各副區長為副組長,各有關部門負責同志為成員,領導小組下設辦公室,設在區司法局,具體指導檢查全區法治政府建設工作。各鎮街、各部門、各單位也成立了相應組織機構,落實了工作人員,為法治政府建設工作扎實開展提供了強有力的組織保障。

    2.夯實工作責任。制定印發了《渭濱區2021年法治政府建設工作要點》,明確了法治政府建設工作的目標、思路、任務及要求,把法治政府建設任務完成情況納入年度目標考核評分,明確責任主體及完成時限,確保法治政府建設工作任務、責任、人員、進度、時限“五落實”。在做好法治政府建設考核工作中,把日??己伺c年終考核、單位自查與定期抽查有機結合起來,實現了創建工作的日?;鸵幏痘?/span>。

    二、加強宣傳教育,突出法治培訓,領導干部依法行政能力顯著提升

    1.開展“法治宣傳月”活動。印發《關于開展第二十七個法治宣傳月活動的通知》,按照“誰執法誰普法”責任制的要求,在區、鎮街、村社區三個層面,采用“線下+線上”開展了多點位分散宣傳與公眾號、自媒體、短信、微信、LED、宣傳車等多種方式相結合的法治宣傳,共發送普法信息20萬條,朋友圈推送公益法治宣傳視頻1萬余人次,發放宣傳資料10萬余份,出動宣傳車20余臺(次),懸掛橫幅標語900余幅,集中設點宣傳18次,法律咨詢4500余人,法治講座和報告會12場次,各單位辦板報、專欄200期,在全區營造了濃厚的法治氛圍。

    2.開展行政執法專題培訓。組織全區300多名普法骨干人員進行了普法業務培訓,開展了全區公職人員在線學法用法學習考試。組織召開全區新修訂《行政處罰法》專題培訓會,從行政處罰的概念、特征、種類、設定、實施、執行等六個方面內容進行全面細致解讀,全區各單位執法人員全面掌握新修訂的《行政處罰法》、做好新形勢下的行政執法和執法監督工作指明了方向。

    3.開展“七五”普法總結及“八五”普法啟動工作。下發《關于組織開展全區“七五”普法檢查驗收的通知》,配合區人大常委會開展“七五”普法檢查工作,推薦上報2016-2020年全國、全省普法工作先進單位、先進個人和依法治理創建活動先進單位。做好“八五”普法的啟動工作,向各部門、各單位征求《渭濱區關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)(草案)》意見。

    三、完善體制機制,科學依法決策,法律服務逐步制度化、規范化、標準化

    1.完善政府法律顧問制度。聘請9名具有專業法律知識和豐富實踐經驗、在全市較有影響的律師,簽訂聘用合同,落實法律顧問經費,組建新一屆區政府法律顧問團。今年法律顧問先后參與了政府部門24份合同協議的審核把關,有效防范了政府在行政管理活動中的法律風險。

    2.落實律師值班制度。開展駐法院、看守所、區法援中心、信訪局值班律師制度,免費為群眾提供法律咨詢、訴訟指導、法律援助等服務,咨詢700多人次,解答交通肇事、財產繼承、婚姻關系、工傷認定、農民工討薪等方面的法律咨詢。建立了值班律師庫、律師法治講師團、律師參與重大矛盾糾紛化解人員庫,發揮律師的專業優勢,服務我區經濟社會發展。

    3.健全公共法律服務體系。在全區8個鎮街99個村(社區)落實由律師擔任村(社區)法律顧問制度,為農村基層組織和人民群眾處理涉法事務提供專業優質便捷的法律服務。完善法律援助、法律咨詢、人民調解三項基本職能,采用定期值守、網信電話、專題服務等方式為基層提供公共事務管理法律意見,為經濟活動提供“法律體檢”。在12348法律援助專線設有專線室,安排專人接聽,專線員實行24小時值守。

    4.擴大法律援助覆蓋面。降低法律援助門檻,將農村留守兒童、空巢老人、殘疾人、婦女等作為法律援助重點對象,堅持應援盡援。開通建檔立卡貧困戶、農民工討薪、工傷賠付不需經濟狀況審查的法律援助“綠色通道”。大力推行“最多跑一次”“馬上辦、網上辦、一次辦”等便民舉措,讓農民群眾足不出戶就能辦事、辦成事。全年辦理法律援助案件188件(其中援助貧困戶15人,認罪認罰案件1000件);法律咨詢472人次。辦理各種公證事項933件(其中民事類公證737件,經濟類公證11件,開具公證查詢函185件);全區律師共辦理案件3048件(其中民事2530件,刑事211件,仲裁19件,行政37件,其他251件)。

    5.強化基層法律服務。對全區32名基層法律服務工作者進行年審。確定石鼓、清姜、神農、經二路、金陵、橋南六個司法所開展省級新時代“六好司法所”創建工作,高家司法所成功創建陜西省第一批新時代“六好司法所”,并被命名為“新時代六好司法所示范單位”。做好全區“三送一解”活動,為全區146戶商貿企業、15戶文化企業、5戶建筑企業開展“百名律師送法律服務進企業”活動,配備聯系律師,為企業送政策、解難題。

    四、嚴把制發程序,開展專項清理,規范性文件的質量水平逐步提高

    1.加強規范性文件前置性審查。對所有印發的規范性文件,按照其類別和涉及的內容,認真查找相關法律、法規依據,提出修改的理由和意見建議。涉及群眾切身利益的重大決策事項,注重聽取專業人士的意見建議,保證規范性文件的合法性和可行性。全年先后對報送的12份規范性文件草案進行了嚴格審查把關,對不符合規范性文件制定要求的堅決不予出臺,提出修改意見20余條,從源頭上預防和減少了行政爭議。

    2.推行規范性文件“三統一”制度。在全區推行規范性文件“統一登記、統一編號、統一公布”制度,把區政府、區政府各部門、各單位,各鎮、街制發的規范性文件全部納入規范性文件“三統一”的范圍,對未經登記、編號、公布的規范性文件不得作為行政管理活動的依據。制定下發的規范性文件統一在區政府網站“政務信息公開”欄目中予以公開,切實解決了我區規范性文件管理不到位、制定程序不規范、公眾查詢不方便等問題。

    3.開展規范性文件清理工作。制定下發了《渭濱區關于開展規范性文件清理工作的通知》,結合全區優化營商環境、公平競爭、生態環境保護等要求,根據“誰制定、誰清理、誰負責”的原則,對以區政府和區政府辦公室名義制發的22件行政規范性文件進行了全面清理,對與實施的《民法典》《陜西省秦嶺生態環境保護條例》等法律法規相抵觸、不相符、不銜接、不一致的規范性文件進行修訂或廢止,保留20件,擬廢止2件,確保全區現行使用的規范性文件合法有效。

    五、加強監督制約,規范執法行為,促進嚴格規范公正文明執法

    1.全面推行行政執法“三項制度”。 加快建設全區統一的行政執法信息平臺和行政執法監督平臺,歸集各部門的行政執法信息,建立健全行政執法的事前、事中、事后公開機制,讓行政執法在陽光下運行。建立行政執法全過程記錄制度,推動重點監管領域的嚴格規范公正文明執法。督促行政執法部門落實審核主體,確定審核范圍,明確審核內容,細化審核程序,確保每項重大執法決定必須經過合法性審查,守住法律底線。組織專人通過聽取匯報、座談交流、查閱資料、實地走訪等方式,對各行政執法部門及單位推行行政執法“三項制度”工作情況進行量化評估,完成了市級行政執法“三項制度”的評估驗收工作。

    2.做好行政執法案卷評查工作。印發了《渭濱區關于組織開展2021年度行政執法案卷評查工作的通知》,制定了《渭濱區行政機關行政執法案卷評查內容和標準》,對全區30家行政執法部門年度行政許可案卷、行政處罰案卷進行了評查。全年評查各類行政執法案卷60余卷,其中行政處罰案卷40卷,行政許可案卷20卷,在全區各級行政執法機關下發案卷評查情況通報,并向市司法局報告評查情況。各部門對評查過程中存在的案卷裝訂不規范、法律文書制作不完善等方面的問題進行了積極整改,進一步規范了行政執法行為。

    3.全面開展證明事項清理工作。制定下發《渭濱區深化減證便民專項行動方案》,明確了證明事項清理的主要內容、具體要求、責任單位和任務完成時間節點,要求各鎮街、各部門按照“誰實施誰清理”原則,對自身職責范圍內實施的證明事項進行全面梳理,清理證明事項61條,保留12條,逐項提出取消或者保留等建議,認真梳理本系統自行設定各類證明事項,切實做到法無規定的證明事項一律取消。對各部門在清理過程中存在的問題進行解答,對梳理的證明事項逐項審核,對證明事項不全面、法律法規依據不合適的逐項進行了修改,并與部門業務人員反復溝通,對達不到清理要求的證明事項要求重新修改上報,有力提高了全區證明事項清理工作質量。

    六、推進依法行政,排查化解矛盾,及時有效化解行政爭議

    1.提升行政復議及應訴能力。嚴格按照《行政復議法》及實施條例的相關規定辦理行政復議案件,全年辦理行政復議案件3件,努力做到案結事了、定紛止爭。參與以區政府為被告的行政應訴案件42起,積極貫徹行政首長出庭應訴制,委托區政府法律顧問全程參與訴訟活動,在行政應訴舉證過程中,認真履行舉證、答辯等法定義務,嚴格按照法定期限提交證據資料,最大限度保障區政府合法權益。

    2.加強人民調解工作。加強人民調解工作力量,安排、指導全區50個村、46個社區人民調解委員會換屆工作,組織調解員參加省司法廳組織的調解業務視頻培訓會,推薦兩名人民調解員參加市司法局組織的寶雞市“十佳調解員”評選。提升打造“勤莉工作室(紅色會客廳) ”,付9萬元用于支持寶橋社區、寶成社區規范化調解室建設,在法院設立渭濱區訴前糾紛調解委員會工作室,降低當事人訴訟費用,減輕法院訴訟壓力。全年開展矛盾糾紛排查203次,排查256件,化解256件;調解案件1275件,調解成功1274件,成功率99%,充分發揮了人民調解“第一道防線”作用。

    3.做好特殊人群管理。強化對特殊人群的矯正幫扶,采取一對一、點對點的公益勞動,全年組織119場次公益勞動。組織社區矯正工作人員5次共51人參加司法部、省司法廳和市司法局社區矯正視頻培訓。新接收社區服刑人員31人,解除42人,在冊99人;完善社區矯正綜合管理信息系統,錄入31名社區服刑人員電子檔案資料,網上信息錄入率和手機定位率100%。開展社區矯正突出問題專項治理活動,對2020年入矯以來的220名矯正對象檔案和外出大數據進行全面的倒查,對10名社區矯正對象分別給予訓誡和警告處分,全年無重新犯罪現象發生。對48名監獄服刑人員的信息進行核實,對44名刑滿釋放人員落實了必接必送制度,并建立相應的安置幫教檔案,對4名困難刑釋人員進行看望慰問,對一名家庭生活困難的矯正對象介紹工作,完善石鼓現代農業園安置幫教基地建設,新建安置幫教基地1座,向20名社區矯正對象和12名刑釋人員推薦工作。

    七、推行政務公開,接受社會監督,保障群眾的知情權、參與權、監督權

    1.推進政府信息公開。建立健全政府信息公開工作檢查考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度,進一步完善了政府信息公開指南和公開目錄。發揮區政府門戶網站的作用,扎實推進行政審批、財政預決算、“三公”經費、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格、征地拆遷等重點領域信息公開,深化在線辦事內容。全年區政府網站共發布信息5236條,“渭濱發布”欄目發布政務微博853條、微信1008條,上報市政府網站信息1040條。及時主動地向社會公眾公開政府工作信息,提高了政府工作透明度,以政務公開監督權力規范運行,促進政府職能轉變。

    2.完善舉報投訴等監督方式。在區政府門戶網站設立受理投訴舉報電話和電子郵箱,更為廣泛地接受群眾舉報,辦理市政府網站市長信箱郵件210件、區政府網站區長信箱郵件116件并全部按時回復。建立重點、難點問題定期梳理機制,強化對違法行政行為案件線索的篩選排查力度,將指向明確、線索明顯、易核易查的違法行為及時核查到位。對反映問題較多且調查失實的、發現疑點的及時復核。完善投訴受理交辦督辦、限時辦結、回復回訪等制度,提高群眾訴求解決率和群眾滿意率。

    3.自覺接受人大、政協及社會監督。區政府自覺接受區人大及其常委會法律監督,積極配合執法檢查工作,認真辦理建議、批評和意見。建立政府政協聯席會議制度,接受政協的民主監督,聽取其對政府工作的意見和建議。區政府全年辦理人大代表建議59件,政協委員提案75,將政府的行政行為置于人民監督下。完善群眾舉報投訴制度,認真調查核實人民群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題,及時依法作出處理,并向社會公布,使群眾對政府的監督力度不斷提高。

    今年以來,雖然我區法治政府建設工作取得了一定成效,但與上級要求和群眾期盼相比,還存在一定的差距,主要表現在:一是干部法治意識樹立的還不夠牢固;二是一些鎮街、部門的法制機構和隊伍建設仍然比較薄弱,無法適應新形勢下法治政府工作的新要求;三是結合我區實際在先行先試工作方面的探索不夠深入,被上級借鑒推廣的先進經驗和典型做法還不夠突出。

    法治政府建設工作是一項全局性、長期性的系統工程。在今后的工作中,區政府將堅持以黨的十九大、十九屆四中、五中、六中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以加快建設法治政府為目標,圍繞全區中心工作,深入推進依法行政,切實轉變政府職能,規范行政權力運行,進一步提升政府的公信力和執行力。具體抓好以下工作:一是突出領導干部學法用法,堅持會議集體學法制度,嚴格落實公務員法律知識培訓制度,提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力。二是健全法律顧問考核評價機制,引導法律顧問參與政府重大決策及合同協議的審核把關,實現法律顧問的動態監管,防范行政管理法律風險。三是嚴把規范性文件審查關,完善規范性文件發布、備案制度,定期開展規范性文件清理工作,堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。四是改進行政復議案件審理方式,提高行政復議案件辦理的質量。加強行政應訴工作,嚴格行政首長出庭應訴制度,自覺履行法院生效行政判決裁定。


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