關于區第十八屆人大五次會議以來代表建議辦理情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：

受區人民政府委托，現將區十八屆人大五次會議以來代表建議辦理情況報告如下，請審議。

一、基本情況

區十八屆人大五次會議以來，區人大代表認真履職盡責，積極建言獻策，共提出需由區政府辦理的建議、批評、意見（以下簡稱建議）61件（含閉會期間2件）。其中:城市建設和管理方面17件，交通治安方面8件，“三農”方面10件，文化教育方面5件,民生事業方面12件，衛生環保方面6件，經濟建設方面2件，其他方面1件。這些建議密切結合全區經濟社會發展實際，對事關渭濱長遠發展的重大問題及人民群眾關心關注的熱難點問題，提出了具體的意見建議和工作措施，體現出代表們強烈的法律監督意識和較高的參政議政水平。

在區人大常委會的關心監督下，區政府高度重視人大代表建議辦理工作，把高質量、高效率辦理建議作為黨史教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要抓手，作為密切聯系群眾、加強作風建設的重要途徑，作為建設“四個城區”、打造“兩個最佳”、推動高質量發展的重要舉措，以對人大代表和人民群眾高度負責的態度，強化工作措施，認真扎實辦理，61件建議全部在規定時限內辦理，并向代表作出書面答復，進行了回訪，代表滿意率100%。具體辦理情況分為以下三類：    

（一）代表建議反映問題已解決或部分解決的37件，占承辦總數的61%。如：李航等代表提出的關于建立國有企業社區移交地方后管理機制和制度的建議，區政府高度重視，統籌研究，從社區人員配置、待遇落實、基礎設施提升等方面加大工作力度，不斷提升社區為民服務水平。一是強化人員配置。認真落實《關于單位型社區移交后調整配備社區基層組織工作的指導意見》精神，對24個國有企業移交社區嚴格按照職數標準配備了工作人員，83名社區專職工作者招聘計劃已上報待批。同時，對社區新任“兩委”班子成員和工作人員開展業務培訓，為社區工作提供了人員力量保障。二是嚴格待遇落實。嚴格落實社區工作人員待遇補貼及相關社會保險，社區工作人員享受降溫費930元、取暖費2360元，并參照企業職工辦理社會五險。社區專職工作者“一肩挑”的，在原有待遇基礎上增加500元，吸引更多年輕人投身社區工作。三是提升基礎設施。嚴格落實《渭濱區加強城市社區基礎和服務保障的實施意見》(寶渭辦發〔2015〕68號)，按時、足額為新移交社區落實了辦公經費，先后為寶橋等社區爭取省級標準化示范社區項目補助資金60余萬元，按時撥付每個社區每年10萬元的社區服務群眾專項經費，為社區提升服務能力、豐富服務內容提供了保障。

鄒小琴代表提出的關于李家槽村陽光玫瑰葡萄園后期灌溉設施及維護的建議，區農業農村局實地調研，多方協調，把李家槽村葡萄園灌溉項目列入了2021年扶貧項目庫，爭取扶貧資金40萬元，對原抽水站進行了改造，新建200立方米蓄水池，鋪設1000米PE管道，徹底解決了葡萄園的灌溉問題。同時，邀請市桑果站一名專家，確定區果菜技術中心兩名技術人員，對葡萄園果樹管理和生產情況進行技術指導服務，切實提升葡萄園管理水平。

（二）代表建議反映問題正在解決或已列入計劃逐步解決的22件，占承辦總數的36%。如：李勇等代表提出的關于加大本地科研創新投入的建議，建議推動相關科研創新平臺積極發揮作用，引領轄區內企業，尤其是各軍工企業，參與科研創新平臺及科技成果建設。針對此建議，區政府從鼓勵企業科技創新、產學研合作等方面明確支持政策，通過“以獎代補”等形式，大力扶持產業鏈龍頭企業、高成長性瞪羚企業、“專特精新”企業和初創型科技企業發展。一是加強科技創新扶持。出臺《渭濱區“十百千”民營企業培育行動計劃》，就“支持企業科技創新”明確相關政策：對當年新入庫的規上企業或首次取得高新技術企業認定的企業在落實省市獎勵的基礎上，區政府再獎勵5萬元。對承擔國家級科技重大專項的企業按其研發投入的10％予以獎勵，最高20萬元。對獲得國家級認定的企業技術中心、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家工程技術研究中心、國家技術創新示范企業的一次性獎勵10萬元(以上政策一戶企業只能享受一次)。企業將發明專利進行產業化轉化的，按照項目投資額的10％予以獎勵，一戶企業給予最高不超過50萬元獎勵。通過政府獎勵扶持，不斷激發企業科技創新、成果轉化的積極性。二是發揮科創平臺作用。積極對接秦創原創新驅動平臺，加快渭濱協同創新平臺建設，廣泛征集我區企業域內外研發平臺及技術需求清單、高端科技創新領軍人才需求清單、大型儀器共享和公共服務平臺需求清單，了解掌握相關動態和政策信息，引導企業積極融入創新驅動平臺建設。三是抓好軍民融合項目。建立重點項目聯企幫扶工作機制，深入企業、項目現場協調解決問題，對建成的33個項目持續跟蹤，確保達產達效;對18個續建項目加快進度，推動竣工投產。加強與中省軍民融合公共服務平臺、全軍武器裝備采購信息網等平臺的銜接，鼓勵寶成、烽火、寶鈦、秦川等企業與省內外高校、科研院所聯合，推進軍民融合協同研發設計、大型儀器設備共享、產品市場信息發布等信息互聯互通，不斷提升軍民融合服務能力。

寧小明代表提出的關于姜城堡村“一河兩岸”建設過程中政府征用村組三產用地，返回村民8000平方米門面房的建議，區統建局核查歷史資料，確認指標的具體情況。由于“一河兩岸”土地全部規劃為城市綠地，該8000 平方米產業用房規劃指標一直沒有落實。經多次和市自然資源和規劃局溝通協調，初步同意在姜城堡村改造范圍內解決8000平方米產業用房規劃問題。下一步，區政府將全力推進姜城堡村改造項目，加強和市自然資源和規劃局對接，盡快拿到姜城堡村改造項目規劃定點意見和報地函，早日落實8000平方米商業用房。

柳玉萍等代表提出的關于連霍高速、寶漢高速將黨陳路嚴重損壞導致村民出行難問題的建議，反映2016年開始，由于連霍高速、寶坪高速兩個大型建設項目施工，工程車輛等大型機械損壞道路，給群眾出行帶來一定影響。區交通局會同市征遷辦、寶坪管理處、項目涉及標段，于2020年9月共同對路產損毀情況進行了詳細核定。目前，正在對路產賠償費具體數額進行協商。同時將委托設計公司按照不低于原有標準開展工程設計，啟動工程前期準備工作，在落實路產賠償費后，爭取在年底前開展修復工作，確保沿線群眾通行安全順暢。

（三）代表建議反映問題，因受政策、管理體制等因素制約，暫無法解決，需創造條件，積極爭取，或采取其他替代方案解決的2件，占承辦總數的3%。2件代表建議，均受法規政策限制，暫不具備實施條件，相關責任部門及時向代表做出了解釋說明。如：徐梅梅代表提出的在渭濱大道與西寶路交叉處設置斑馬線的建議，反映渭濱大道與石咀頭村一組的西寶路交叉路口，存在很大的交通安全隱患。針對此建議，渭濱交警大隊實地勘察調研，由于西寶路交叉路口東側為高速公路涵洞，視線不良，在交叉路口設置斑馬線行人集中通行后，車輛急剎車可能引發道路交通事故，考慮到行人安全問題，不適合在此處路口設置斑馬線。

二、主要做法

在建議辦理工作中，區政府實行統一部署、領導包抓、歸口辦理、專人負責的工作機制，不斷創新辦理措施，增強辦理效果，全面提高建議辦理質量。

（一）提高認識，夯實辦理責任。代表建議是人民群眾心聲的反映，辦理好代表建議是區政府應盡的職責。區政府始終把代表建議辦理工作，作為依法行政的大事來抓，建立由區長負總責，常務副區長統籌協調，分管副區長分口負責抓辦理落實的工作機制，各承辦部門嚴格落實“一把手”負責制，把建議辦理工作與部門日常工作有機結合，逐件細化辦理任務，明確辦理措施，保證責任科室、辦理人員及完成時限三到位，確保了辦理工作的順利開展、高效落實。

（二）專題交辦，規范辦理程序。在區人大會議期間，區政府辦公室安排專人全程參與建議的立案審查工作，提前做好建議交辦籌備工作。收到區人大轉交政府系統辦理的建議后，區政府督查室逐件研讀建議內容，結合各部門各單位工作職責，印發了《關于認真做好區十八屆人大五次會議代表建議辦理工作的通知》（寶渭政辦發〔2021〕5號），就建議辦理工作提出明確要求。3月17日，區政府召開交辦會議，將建議分解落實到23個部門和8個鎮街辦理。各承辦單位嚴格按照《渭濱區人大建議辦理工作細則》規定，認真落實“三訪”制度，主動與代表取得聯系，辦理前聽取代表意見和建議，共商辦理措施；辦理過程中，及時向代表匯報辦理情況，主動邀請人大監督建議辦理工作；建議辦結后，及時上門征求代表意見，當面填寫征詢意見表。區政府督查室對各承辦單位辦理情況進行全程跟蹤和綜合考評，推動各承辦單位全面落實辦理要求。

（三）強化措施，提高辦理質量。一是實地調研，狠抓落實。堅持建議辦理前深入實地調查研究，全面把握建議的背景、代表的意圖，統籌推進辦理工作，堅決克服“閉門造車、文來文往”的現象，把辦理重點從“辦文”轉到“辦事”上來，力求通過辦理一件建議，解決一批類似問題，推動一個方面工作。二是加強指導，跟蹤服務。在建議辦理過程中，區政府督查室會同區人大代聯委于6月上旬，對承辦建議較多的13個部門進行了檢查指導，聽取辦理情況匯報，查看相關辦理資料，并從突出問題導向、強化辦理措施、提高辦理成效等方面提出了具體要求，督促各承辦單位提高建議辦理工作質量和水平。三是強化督查，務求實效。區政府督查室采取電話督辦、審閱資料、現場檢查、定期通報等措施，加大辦理工作督查，對個別辦理工作進展緩慢、質量不高的部門盯住不放、一抓到底，積極協調解決辦理工作中存在的問題，確保辦理工作順利推進。建立建議答復函各承辦單位主要領導、區政府督查室、政府分管區長三級審核把關制度，對代表不滿意的退回重辦，對重答復輕落實的退回重辦，維護了人大建議辦理工作的嚴肅性。按照8月25日區人大常委會視察組在視察和座談會上提出的建議和意見，區政府高度重視，下發了《關于對區十八屆人大五次會議代表建議“回頭看”的通知》，要求各承辦單位進一步夯實工作責任，加大辦理力度，確保高質量推進人大建議落地落實。

三、2020年列入計劃辦理的建議落實情況

對列入2020年“正在解決或列入計劃逐步解決”督辦臺帳的19件人大建議，今年繼續由區政府督查室跟蹤督辦。截止目前，19件建議中，8件已解決，其余11件正在推進辦理。如鄭偉、李航等代表提出的神農高速出入口環境綜合治理的建議，區政府主要領導審定建設方案并現場踏勘，項目建設單位科學規范施工，傾力打造精品工程。該項目已于2021年3月建成，共實施景觀綠化7000余平方米，堆砌微地形土方2500立方米，噴涂墻面2500平方米，設置景觀石兩塊，并由著名書法家任步武先生題寫了“炎帝故里、魅力渭濱”和“姜水之濱”，打造了一處高水準的城市門戶景觀。

2020年區人大征求代表意見時不滿意的3件建議進展情況：人大36號關于加快推進企辦幼兒園接收的建議，按照市企業辦教育機構改革工作會議精神，經區委、區政府研究決定，將寶雞第二發電公司幼兒園移交區屬國有教育投資發展公司集中管理，采取企業化管理模式運營，寶成幼兒園等4所幼兒園正在協商當中。人大42號關于盡快兌現茹家莊村一組門面房補償費用的建議，區政府已安排神農鎮與村、組商議補償方案，待方案明確后，立即落實補償費用。人大43號關于盡快修復茹家莊村（原濛峪溝村）因寶漢高速拉運車導致道路破壞和房屋裂縫的建議，經核查受損房屋涉及26戶，確定維修費用共6萬元，其中神農鎮補貼2萬元，寶坪5標承擔4萬元，經多次催促寶坪管理處和5標，施工單位還未支付該費用。施工造成道路損壞問題，目前已完成道路恢復設計方案，下一步繼續和市交通局、寶坪管理處協調落實費用問題，資金到位即可實施。

四、存在問題及下一步工作打算

區十八屆人大五次會議建議辦理工作，在區人大常委會的關心監督和支持下，在政府各部門的共同努力下，質量和水平有了明顯提高，但與人大代表和人民群眾的期望要求相比還存在一定的差距。主要表現在：一是個別單位重視不夠，認識不到位，部分列入B類建議辦理推進較慢，落實力度還需要進一步加強。二是個別承辦單位與代表的溝通還有待加強，對建議內容的研究、對代表意圖的了解還需要進一步深化。三是部分綜合性建議的承辦單位之間相互協調還有待加強，建議辦理情況的反饋速度還需加快。

下一步，我們將認真改進存在問題，努力提高辦理質量，讓人大代表滿意，讓人民群眾滿意。一是繼續加大領導力度。切實加強對辦理工作的組織領導，強化一級對一級負責的辦理機制， 進一步增強各單位的辦理意識、群眾意識和為民服務意識，堅決杜絕“重答復、輕落實”，真正把好事做好，實事辦實。二是繼續加大辦理力度。堅持把辦理質量放在首位，健全完善辦理工作制度，在交辦、調研、督辦、檢查、復文、反饋等環節上嚴格要求，做到實事求是、審慎處理、逐項落實、逐條解決，絕不敷行了事、搪塞過關。三是繼續加大落實力度。對代表建議，凡是有能力的立即辦、抓緊辦；對正在解決或列入計劃準備解決的問題，積極想辦法加快辦理進度；受現行政策或客觀條件限制，目前確實無法辦到的，實事求是地耐心向代表解釋清楚，增進了解，以求得代表的理解和支持。