關于印發政務服務提升年八大行動實施方案的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各有關部門：

現將《“政務服務提升年”八大行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

政策解讀：《“政務服務提升年”八大行動實施方案》

渭濱區人民政府辦公室

2022年4月21日

渭濱區“政務服務提升年”八大行動實施方案

為全面貫徹落實國務院《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》（國發〔2022〕5號），進一步創新服務模式，優化審批流程，提升服務質效，根據全市政務服務提升年十大行動要求，決定在全區開展“政務服務提升年”八大行動，特制定本方案：

一、工作目標

加快轉變政府職能、深化“放管服”改革、持續優化營商環境，突出標準化、規范化、便利化，通過“政務服務提升年”八大行動，推動政務服務事項形成動態管理機制，政務服務高頻事項“應進全進”，設立“綜合受理窗口”。統籌推進一體化政務服務平臺應用,實現統一平臺支撐，提升推廣電子證照應用水平，促進政務服務跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同，實現“一網通辦”，“網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，企業和群眾經常辦理的政務服務事項實現“跨省通辦”“一件事一次辦”。進一步打造“‘渭’您服務”政務品牌，注重特色服務廣泛應用，聚焦企業發展全周期、項目建設全流程、便民服務全天候，推動政務服務工作提質增效，2022年底前，區鎮村三級政務服務能力和水平顯著提升。

二、時間安排

即日起至2022年12月底。

三、重點任務

（一）健全政務服務事項動態管理機制行動。落實《陜西省政務服務事項中控管理平臺》動態運行管理機制，常態化梳理核驗辦事指南的基本信息，相關職能部門要根據業務變化和實施情況及時向區政務服務中心提出調整政務服務事項基本目錄或實施清單的申請，做好政務服務事項基本目錄、實施清單的審核發布，確保網上政務服務辦事指南標準化、規范化。抓好國務院關于《縣級行政許可事項劃轉指導目錄》的貫徹落實，實現行政審批事項“四級四同”。編制部門《政務服務高頻事項標準化業務辦理手冊》，讓業務手冊成為業務審批人員的工具書、明白紙。（牽頭單位：區行政審批局，責任單位：各鎮街、區級相關職能部門，完成時限：2022年6月）

（二）加快政務服務事項“應進全進”行動

1.區政務服務中心。除法律法規另有規定或涉及國家秘密等情況外，尚未進駐區政務服務中心的部門事項全面進駐中心集中受理，對已設立對外辦事大廳不宜進入的部門要加掛渭濱區政務服務中心分廳牌子，接受中心統一管理。對部分事項進駐不全的部門，要加大事項進駐力度，杜絕“事項進駐不全”“明進暗未進”的問題。區政務服務中心設立“綜合受理”窗口，部門授權受理，依托一體化政務服務平臺，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，推動更多政務服務事項“一窗辦”“當場辦”，實現政務服務事項“應進全進”。（牽頭單位：區行政審批局，責任單位：區級相關職能部門，完成時限：2022年6月）

2.鎮（街）便民服務中心、村（社區）便民服務站。各鎮（街）要加大工作力度，將各站所辦政務服務事項全部納入便民服務中心集中辦理，設立“綜合受理窗口”，承接本級政務服務事項及上級下沉事項受理工作，大幅優化人員配置。各鎮（街）便民服務中心要指導村（社區）便民服務站標準化建設及運行，建立便民服務幫辦陪辦代辦“三辦”機制，加強一體化政務服務平臺的操作培訓等工作，不斷推進區鎮村三級政務服務標準化運行。（牽頭單位：區行政審批局，責任單位：各鎮街，完成時限：2022年8月）

（三）全面推進政務服務改革行動

1.提升商事登記便利度。大力推廣全程電子化登記，推動新登記市場主體“網上辦照”“微信辦照”比例不低于60%。完善開辦企業服務專區功能，協同稅務、社保、醫保、公積金等部門加快事項進駐大廳或設立分廳，加快構建“一套材料、一表申請、一次填報、一檔管理”改革，持續推進“政銀通”服務拓展延伸，提高金融機構覆蓋率，實現“一個小時”領執照、“一次聯辦”全準營、“一門一窗”全辦完。（牽頭單位：區行政審批服務局，責任單位：區稅務局、區人社局、區醫保局等相關職能部門，完成時限：2022年6月）

2.深化“一件事一次辦”集成改革。擴充完善“一件事一次辦”清單，清單以企業和群眾“急難盼愁”問題為切入點，明確事項名稱、事項牽頭單位、事項配合單位，編制“一件事一次辦”辦事指南和流程圖。協調升級陜西政務服務網（渭濱區）“一件事一次辦”功能，優化“‘渭’您服務”微信公眾號“一件事一次辦”辦事指南專欄，推進網上辦理。做實做細“新生兒出生一件事”，建立聯動共享機制，再造辦事流程。全年“一件事一次辦”集成套餐擴容升級不少于100項。（牽頭單位：區行政審批局，責任單位：各鎮街、區級相關職能部門，完成時限：2022年8月）

3.擴容升級“跨區域通辦”。搶抓“全省通辦”試點機遇，圍繞就業、社保、醫療、養老、居住、婚育等與群眾生活密切相關的異地辦事需求，做好“關中平原城市群”和先進發達地區對點拓展深化“跨省通辦”工作。完善聯動機制，優化窗口設置，加強業務培訓，推動第一批62項“跨省通辦”事項落地。拓展行政審批事項“全市通辦”覆蓋范圍，按照第二批40項“全市通辦”事項清單，標準化梳理市、縣（區）之間通辦事項，實現市域內同一事項無差別受理、同標準辦理。（牽頭單位：區行政審批局，責任單位：各鎮街、區級相關職能部門，完成時限：2022年10月）

4.持續優化項目審批流程。全面梳理當前工程建設項目全流程審批環節、條件、權責等，針對企業和群眾反映強烈的堵點問題，進一步完善審批事項辦理流程規則和辦事指南。加快推進工程建設項目全流程在線審批，完善在線辦理事項清單，保障審批事項全覆蓋、審批信息實時高效流轉、審批全過程自動留痕。加強“一張表單”宣傳引導，積極開展業務培訓，為項目單位提供前期輔導服務，提高并聯審批效率。分級分類制定“主題式”“情景式”審批流程，制定更加精準的分類改革措施和要求，實現精細化、差別化管理。（牽頭單位：區行政審批局，責任單位：區發改局、住建局、自然資源和規劃分局、生態環境分局、區氣象局等相關職能部門，完成時限：2022年11月）

（四）“一網通辦”提升行動

1.深化“一網通辦”服務能力。將陜西政務服務網（渭濱區）確定為全區政務服務事項網上辦理唯一入口，各部門要加強網上受理辦理能力，推進辦理深度，實現全區統一服務入口、統一身份認證、統一數據匯聚、統一預約和統一監管，提升業務協同和整體服務能力。（牽頭單位：區行政審批局，責任單位：各鎮街、區級相關職能部門，完成時限：2022年11月）

2.平臺功能升級迭代。改版陜西政務服務網（渭濱區）界面，豐富政務服務平臺功能，新增“一件事一次辦”專欄、“跨區域通辦”模塊，統一使用省級政務服務網好差評專欄，用戶中心與省級用戶中心保持功能和界面風格一致，數據統一。（牽頭單位：區行政審批局，責任單位：區大數據局，完成時限：2022年9月）

3.掌上好辦拓展深化。做好“秦務員”APP掌上好辦事項梳理上線工作，會同公安、人社、司法、醫保等部門，梳理可通過“秦務員”APP辦理的高頻政務服務事項清單，推進全區200項以上政務服務事項上線“秦務員”APP。（牽頭單位：區行政審批局，責任單位：區大數據局、公安渭濱分局、區人社局、區司法局、區醫保局等相關職能部門，完成時限：2022年9月）

（五）推動政務服務“區鎮同權”“下沉辦”行動。推行“區鎮同權、一窗受理、一次辦好”工作模式，按照“能放則放、應放盡放”原則，通過直接下放、委托下放、服務窗口前移三種方式，解決企業、群眾辦事上下跑、來回跑的問題，全面梳理可下沉鎮（街）、村（社區）事項清單，并根據上級事項清單變化實行動態調整。定期對鎮（街）、村（社區）窗口受理人員及后臺審核人員進行業務培訓，建立健全獎懲機制，提升服務意識和業務素質，確保下沉事項接得住、辦得好，實現與群眾密切相關的高頻服務事項就近能辦，打造“15分鐘政務服務圈”。（牽頭單位：區行政審批局，責任單位：各鎮街、區級相關職能部門，完成時限：2022年11月）

（六）加快電子證照應用行動。依托陜西省統一電子印章系統，積極梳理政務服務事項，歸集電子證照數據，不斷提升網辦深度。在保護個人隱私、商業秘密和確保數據安全的前提下，通過流程優化、機制創新和技術保障，推進電子證照在政務服務領域應用和全國互通互認。全面開展證照梳理，通過直接取消證照材料或數據共享、在線核驗等方式，推動實現政府部門核發的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。（牽頭單位：區大數據局、區行政審批局，責任單位：區級相關職能部門，完成時限：2022年11月） 

（七）擦亮叫響“‘渭’您服務”品牌行動

1.落實企業開辦“五零”服務。組織相關部門進園區、進企業、進重點項目現場宣講政策，落實政策“零偏差”；打通企業注冊登記網上全流程辦理，實現注冊登記“零等待”；提供“六免單”服務，對新設企業印章免費刻制、免費郵寄等，實現企業開辦“零成本”；做實做細企業開辦幫陪代辦，做優自助服務、跟蹤服務、延時服務、預約服務，實現服務群眾“零距離”；對企業開辦全過程實行“好差評”評價機制，實現群眾滿意“零投訴”。（牽頭單位：區行政審批局，責任單位：區級相關職能部門，完成時限：2022年6月）

2.申報國家政務服務標準化試點。打造各具特色的區、鎮（街）、村（社區）政務服務亮點，形成可復制可推廣的具有渭濱特色省級政務服務標準化模式，爭取申報創建國家級政務服務標準化試點。（牽頭單位：區行政審批局，責任單位：各鎮街、區級相關職能部門，完成時限：2022年6月）

3.加強政務（便民）服務中心建設。進一步優化區行政審批大廳和區公共服務大廳服務功能，提升服務設施水平，擴容24小時自助服務功能。公共服務大廳設立“綜合受理窗口”，開展“‘渭’您服務?局長進政務大廳”活動，落實《駐廳單位聯席會議制度》等，將“金牌店小二”評選范圍向部門負責政務服務工作的人員延伸，積極開展市級巾幗文明崗、區級青年突擊隊等工作。在鎮（街）便民服務中心推行特色服務，積極開展政務服務金牌店小二評選活動，挖掘特色亮點，不斷提升區鎮村三級政務服務能力。（牽頭單位：區行政審批局，責任單位：各鎮街，完成時限：2022年6月）

（八）“好差評”提質增效行動。做實做細“好差評”一體化管理，實現政務服務事項、評價對象和服務渠道全覆蓋，定期跟蹤投訴舉報、“差評”整改，加強評價數據的綜合分析和應用，確保審批全過程可考核、可追溯、可監督。（牽頭單位：區行政審批局，責任單位：各鎮街，完成時限：2022年6月）

三、工作要求

（一）加強組織領導。強化公仆意識、為民情懷，堅持“政務服務提升年”八大行動協同推進，形成“區行政審批局牽頭統籌協調，責任鎮街、區級相關職能部門全面落實”的工作體系，建立完善“跟蹤督促、月例會制，半年通報、年度考核”等機制。

（二）夯實工作責任。各鎮街、各部門要建立專班，明確專人負責，健全工作機制，明確目標任務、實施步驟、時間節點、行動成效等內容，抓實抓細，確保任務落實到位。

（三）加大創新示范。堅持系統謀劃、集成創新，將“‘渭’您服務”政務服務品牌向鎮街和部門延伸，積極探索推出更多原創性、差異化的改革舉措，聚力打造效率高、成本低、服務優的一流營商環境。

（四）強化宣傳推廣。加強與新聞媒體溝通，主動宣傳“八大行動”成效，讓企業和群眾知曉改革政策，享受便利實惠，不斷增強獲得感和滿意度。及時發現并總結具有創造性、借鑒性、示范性的工作經驗，提煉形成更多可供復制推廣的改革舉措，全力提升政務服務水平。