關于印發渭濱區“一業一證”改革工作方案的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各有關部門：

現將《渭濱區“一業一證”改革工作方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

渭濱區人民政府辦公室

2022年7月20日

政策解讀：關于印發渭濱區“一業一證”改革工作方案的通知

渭濱區“一業一證”改革工作方案

為認真貫徹落實國務院、省、市關于進一步推進深化“放管服”改革部署要求，降低行業準入準營成本，按照市政府辦公室《關于印發寶雞市一體化推進深化“放管服”改革優化營商環境工作總體方案的通知》（寶政辦發〔2021〕10號）、市行政審批服務局《關于印發深化“一業一證”改革降低行業準入準營成本工作方案的通知》（寶審服發〔2021〕45號）精神，結合我區實際，制定本方案。

一、目標任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院和省、市“放管服”改革和優化營商環境工作部署，將超市、人力資源服務、游泳場館、幼兒園、職業技能培訓學校、校外培訓機構、書店、電影院、網吧、歌舞廳、游戲廳等11個行業涉及的單項許可證整合為《行業綜合許可證》，配套建立各行業監管部門認同認可、各負其責的行業綜合監管制度，打造“一證準營、全市通用”新模式，做到減證便民、利企惠商、降低成本，優化營商環境，促進市場主體高質量發展。

二、工作內容

（一）集中審批事權，推進“一章審批”。推進相對集中行政許可權事項劃轉，按照市政府辦《關于公布寶雞市縣級行政許可事項劃轉指導目錄的通知》（寶政辦函〔2021〕50號）要求，對“一業一證”改革涉及的審批事權原則上劃轉至行政審批服務部門集中行使，未劃轉的事項，由區行政審批服務局作為牽頭實施主體，相關行業部門協調配合，實現行業綜合許可“一門辦結”。

（二）整合審批要件，實行“一次告知”。對一個行業涉及多個審批事項的，將事項名稱、實施依據、審批條件、提交材料、申請方式、辦理流程、審批時限等進行標準化集成，形成一張準確、清晰、易懂的告知單，一次性告知申請人，減少申請人往返次數，提高業務辦理效率。

（三）簡并申報材料，實行“一表申請”。按照共用信息自行復用、個性信息自主填報的原則，將多套申請材料歸集為一套材料。有現場勘驗環節的事項，除涉及國家安全、公共安全及公共利益平衡外，實行容缺受理，相關申請材料由勘驗人員現場勘查時獲取并確認。

（四）統一受理流程，實行“一窗受理”。設置“一業一證”辦理窗口，實行一窗受理、分類審批、統一出件。優化線下服務，按行業做好指引，實行幫辦、代辦服務。推行在線申請、在線受理、證照免費寄遞、不見面審批。

（五）優化審查程序，實行“一同核查”。對需要現場核查的事項，采取統籌組織、協同聯動的方式，實行多個事項一次核查，整改意見一口告知，整改情況一趟復審。

（六）創新準營方式，推行“一證準營”。對符合要求的行

業經營主體，制發全市統一的行業綜合許可證。推動行業綜合許可從新辦擴展到變更、延續、注銷全流程，并與“證照分離”“一件事一次辦”等改革相融合。探索推廣電子證照，方便行業經營主體亮證使用。

（七）推行行業綜合監管，實現審管“一體聯動”。對納入改革范圍的行業，各行業主管部門按照法定職責對各單項審批事項進行事中事后監管。完善審批和監管信息共享互動交流平臺，建立健全許可信息、監管信息雙向推送、互聯共享、一體聯動工作機制。

三、工作要求

1.強化指導。區級各相關部門要高度重視，將“一業一證”改革作為破解“準入不準營”難題的治本之策，積極組織，認真實施。區行政審批服務局要加強對“一業一證”改革工作的業務指導，明確任務，夯實責任，確保改革工作順利推進。

2.加強協調。區行政審批服務局、區營商辦要加強對改革推進情況的調度，及時總結改革成效和創新做法、典型案例，積極和行業主管部門聯系，研究解決出現的新情況、新問題。

3.加大培訓。區行政審批服務局要加強對窗口業務人員的培訓，熟練掌握“一業一證”業務流程。廣泛宣傳“一業一證”改革舉措和成效，提高企業和群眾辦事的便捷度和滿意度。

附件：1.“一業一證”改革行業目錄.pdf

          2.《行業綜合許可證》樣式.pdf