對區政協十屆一次會議第32號提案的答復函

類  別：B

                      簽發人：韓關友

寶渭城管函〔2022〕31號

對區政協十屆一次會議第32號提案的答復函

龐磊委員：

您提出的《關于小區垃圾分類的提案》（第32號）已收悉?，F就有關情況答復如下：

一、基本情況

委員反映的管理不到位，對轉運垃圾清潔工人沒有培訓，分類投放的垃圾在轉運過程中混裝在一起，倒入垃圾場，分類不全面，只做了可回收不可回收分類。

隨著經濟水平發展和物質消費水平大幅提高，我國生活垃圾產生量迅速增長，深刻影響人類的生產生活，已成為社會進步和新型城鎮化的制約因素。2016年12月，習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議指出：“普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍?！?020年2月市委、市政府下發了《寶雞市生活垃圾分類工作實施方案》，2020年年底我區基本實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，同時渭濱區清姜街道辦基本建成生活垃圾分類示范片區。

1.公共機構垃圾分類開展情況：

按照《寶雞市生活垃圾分類工作實施方案》，2020年7月31日制定印發了《渭濱區公共機構生活垃圾分類工作方案》《渭濱區公共機構生活垃圾分類四部操作法及指南》，并召開公共機構生活垃圾分類工作推進會，完成了《渭濱區公共機構生活垃圾分類工作考核辦法（試行）》，2022年我區將按照市分類辦要求，公共機構全覆蓋，將公共場所納入公共機構考核范圍，到2022年底，全區居民小區垃圾分類覆蓋率達到90%以上。

2.清姜街道辦示范片區建設情況：

2020年底已初步達到全覆蓋的目標，我們按照“示范點位引領、全面覆蓋”的思路，全面推行清姜街道生活垃圾市級示范片區的建設，清姜街道辦示范片區涉及居民小區76個、580棟樓、30380戶、人口9.17萬人。22個單位，包括企業單位8個、酒店賓館6個、超市3個、加油站2個，農貿市場3個。①知曉率不低于95%，②參與率不低于90%，③投放準確率不低于60%，④滿意率不低于90%，⑤公共機構覆蓋率100%，其他單位覆蓋率不低于80%。

3.其他工作：開展各類宣傳活動一百余次，安裝宣傳展板兩百余張，配置四分類垃圾桶三百余套，改造垃圾中轉站三座，完成其他垃圾、有害垃圾收運車輛噴涂十一輛，建成生活垃圾分類主題公園一座，建成有害垃圾暫存點一座。

二、辦理情況

接到區政府辦公室轉來提案后，我們認真分析提案精神，領會提案意圖，細化辦理措施，強力推進，與龐磊委員完成初訪，并詳細聽取了委員對我區生活垃圾分類工作存在的問題及意見建議。

（一）存在的問題：

1.管理不到位，對轉運垃圾的清潔工人沒有培訓，不重視市民勞動成果，把分類投放的垃圾在轉運過程中又混裝一起，混倒在同一個垃圾場。

整改方案：我區制定了《渭濱區垃圾分類工作年度培訓

計劃》，根據不同人群、不同對象分別制定了相應的培訓方式，統一全區生活垃圾分類工作標準，落實垃圾強制分類主體責任，進一步推動垃圾分類工作進度。根據不同類別生活垃圾的產生量，建立與生活垃圾分類收集相街接的運輸網絡，配足、配齊分類運輸設備。繼續加強社會清運車輛管理，規范清運車輛噴涂工作。探索建立“不分類、不收運”的倒逼機制。建成生活垃圾分類收運系統，以“分類處理”引導“分類運輸”,實行分收分運。完善生活垃圾分類收運登記管理臺賬制度,具體記錄收運的生活垃圾種類、數量、責任人、去向等,提高生活垃圾收運精細化管理水平。

2.分類不全面，只做了可回收不可回收分類

整改方案：我局已改造部分小區垃圾分類投放點，由

原來的一個單元一個桶，改為集中投放垃圾分類亭，并且正在逐步升級為垃圾分類投放屋，制定并公布生活垃圾分類目錄、分類投放指引、設施配置和作業標準，科學合理設置四分類收集容器，讓群眾分的明白、分的方便。推動開展“撤桶并點+家庭分清、站點投清+桶邊督導”模式，隨著居民分類投放習慣和意識的養成，有序實行“定時定點，開袋檢驗”試點工作。

（二）提出的建議：

1.加強清潔環衛工人的管理培訓工作

工作措施及落實情況：我區制定了《渭濱區垃圾分類工

作年度培訓計劃》，將定期對環衛工人采用集中組織授課和發放資料自主學習等形式進行垃圾分類知識的培訓，以提高環衛工人對垃圾分類的認知，在日常的工作中提高效率。

2.垃圾初期分類，運輸分類，終端分類。

工作措施及落實情況：全區推進生活垃圾分類工作，初步實現了生活垃圾分類“三個全覆蓋”目標（即生活管理主體責任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸系統全覆蓋）。在居民小區推動開展“撤桶并點+家庭分清、站點投清+桶邊督導”模式，讓垃圾從源頭分類，讓居民逐步養成垃圾分類投放的習慣。

分類收運：根據不同類別生活垃圾的產生量，建立與生

活垃圾分類收集相街接的運輸網絡，配足、配齊分類運輸設備。探索建立“不分類、不收運”的倒逼機制。建成生活垃圾分類收運系統，以“分類處理”引導“分類運輸”,實行分收分運。完善了有害垃圾收運體系，采取預約收運或定期收運的方式，由環衛收運單位采用專用車輛進行分類收運。對分類收集后的有害垃圾按照《危險廢棄物收集貯存運輸技術規范》（HJ2025）嚴格收運過程，并執行危險廢棄物轉移聯單制度，對列入《國家危險廢物名錄》的有害垃圾，按照《危險廢物貯存污染控制指標》（GB18597）建設和管理危險廢棄物暫存場所；廚余垃圾由寶雞市特許經營權的收運企業采取密閉專用車輛收運，建立收運聯單，嚴格落實作業規范，避免對收集點周邊環境產生影響和運輸過程中滴漏、遺撒；可回收物采取預約收運或定期收運的方式，由經商務或供銷部門備案的再生資源回收企業收運后，進行再生循環利用，并建立收運臺賬。對大件垃圾，各居民區要劃定暫存點，由清運單位統一進行回收清運、拆解后資源再利用；其他垃圾按照現有清運模式采用專用車輛進行收運。通過改造現有的垃圾中轉站，布局新增壓縮式中轉站，配備滿足密閉性好、標志明顯、節能環保的專用轉運車輛，不斷提高生活垃圾的收集、中轉、運輸條件。明確各類生活垃圾分類收運要求，建立健全生活垃圾分類收運責任制，分類后的各類生活垃圾，必須實行分類收運。廚余垃圾和其他垃圾收運要做到日產日清。

  垃圾終端處理：探索解決廚余垃圾處理的技術路線，廚余垃圾處理能力應滿足片區內廚余垃圾產生量的處理需求，推動廚余垃圾資源化利用設施建設。加快補齊有害垃圾處置短板。有害垃圾應嚴格按照危險廢物有關規定處置，把有害垃圾與危險廢物收運處置有效銜接起來。加大再生資源回收利用率。為促進“兩網融合”，推進1-2家再生資源回收企業進社區，提供上門服務、預約服務，方便群眾同時又有利于可回收物數據收集、上報。促進再生資源有效回收。發揮網絡優勢，以再生回收資源企業為主體，加快構建功能完善、技術先進、高效利用、生態環保的再生資源回收利用體系。在建的生活垃圾焚燒場投入使用后將大大提高其他垃圾的處理能力。

3.增加有毒有害垃圾分類。

工作措施及落實情況：目前我區的有害垃圾已全覆蓋，

配備的紅色有害垃圾桶桶身上標注有醒目的分類指南（圖案、文字說明），讓居民在扔垃圾時能將垃圾輕松準確的分類投放，以提高垃圾分類的準確率。

4.關于垃圾分類的宣傳。

工作措施及落實情況：根據全區垃圾分類工作重點，聚焦垃圾分類最新動態，利用各類媒介，掀起垃圾分類宣傳高潮，配合市分類辦做好垃圾分類宣教中心的選址和建設工作，強化垃圾分類投放指引，引導居民精確分類，提高垃圾分類參與率及投放準確率。垃圾分類公益廣告占比不低于20%。做好《寶雞市城市生活垃圾分類管理辦法》宣傳工作，進一步放大執法力度。

推行黨政機關、公共場所、企事業單位等全覆蓋、多層面密集化宣傳，加大生活垃圾分類“四進”（進機關、進學校、進社區、進企業）的宣傳力度。建立我區垃圾分類微信公眾號，以“文明城市共創建，垃圾分類我先行”為主題，通過微信平臺開展各類主題宣傳活動，使居民積極參與到垃圾分類的實踐中來。社區（行政村）要作為重點區域，聯合居（村）委會、業委會、物業服務公司開展入戶宣傳；行業協會（商會）要發揮好政府與企業的橋梁紐帶作用，結合行業特點，制定符合行業的宣傳方案，帶動相關行業開展垃圾分類工作。

5.建立垃圾分類長效機制。

工作措施及落實情況：我區已基本實現生活垃圾分類體系全覆蓋，生活垃圾分類知曉率不低于90，生活垃圾分類民眾滿意度不低于85，生活垃圾分類投放準確率不低于65，末端處理設施能力與前端垃圾產生量相匹配，生活垃圾資源化利用率不低于30%。建立月督辦、月通報、季評比制度和明察、暗訪相結合的檢查辦法，細化考核打分指標，加強日常督查督導和考核評比，推動生活垃圾分類省級示范區建設工作任務高效落實。區紀委監委機關要對生活垃圾分類工作考核評比,落后的單位進行約談，倒逼工作落實。區委組織部要把生活垃圾分類工作納入相關單位年度目標責任考核范圍。區城管執法局要加大對違法行為的懲處力度，確保生活垃圾分類工作有序開展。將轄區內的公共機構納入到渭城分類辦發〔2020〕9號《關于印發<渭濱區公共機構生活垃圾分類工作考核 辦法(試行)>的通知》考核范圍。將各部門開展落實自身、本行業、本領域垃圾分類工作情況納入區級目標責任制考評體系；黨政機關、事業單位、學校、醫院、銀行等主管部門要制定適用于本行業的考評制度，推動各行各業生活垃圾分類工作的開展。

三、下一步工作計劃

（一）聚焦垃圾分類重大事項，利用各類媒介，掀起垃圾分類宣傳高潮，建立我區垃圾分類宣教中心，強化垃圾分類投放指引，引導居民精確分類，提高垃圾分類參與率及投放準確率。垃圾分類公益廣告占比不低于20%。推行黨政機關、公共場所、企事業單位等全覆蓋、多層面密集化宣傳，加大生活垃圾分類“四進”（進機關、進學校、進社區、進企業）的宣傳力度。建立我區垃圾分類微信公眾號，以“文明城市共創建，垃圾分類我先行”為主題，通過微信平臺開展各類主題宣傳活動，使居民積極參與到垃圾分類的實踐中來。社區（行政村）要作為重點區域，聯合居（村）委會、業委會、物業服務公司開展入戶宣傳；行業協會（商會）要發揮好政府與企業的橋梁紐帶作用，結合行業特點，制定符合行業的宣傳方案，帶動相關行業開展垃圾分類工作。

（二）總結清姜街道示范片區分類經驗，全區域推進垃圾分類工作，實現“三個全覆蓋”目標（即生活垃圾管理主體責任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸系統全覆蓋），到2021年底，全區居民小區垃圾分類覆蓋率達到60%以上。鼓勵物業服務公司與物資回收公司合作，在有條件的小區內設置可回收物交投點，提升垃圾分類資源回收率，對所轄區的無物業管理小區、城中村等場所加大管理力度，確保垃圾分類全覆蓋、無盲區。每個街道辦打造1個示范社區，其他社區打造2個示范小區，每個鎮打造1個城中村；每個街道辦推出一條垃圾分類示范商業街；試驗辦打造經一路垃圾分類示范商業步行街；姜譚工業園打造巨福路垃圾分類示范產業園區。

（三）鞏固公共機構生活垃圾分類工作成效，創新工作模式，持續推進生活垃圾分類覆蓋工作。在機關、醫院、學校、鎮街等不同類型公共機構中遴選建設一個有特色、可示范、見成效的公共機構生活垃圾示范點（路、街），帶動本轄區、本系統整體工作提升。到2021年年底，實現轄區范圍內所有黨政機關等公共機構（公共場所）生活垃圾強制分類，生活垃圾分類知曉率達到100%、參與率90%以上、滿意率90%以上、投放準確率70%以上。

（四）2023年達到建成區生活垃圾全覆蓋，2025年達到可回收物不低于35%的目標。

（聯系人：白旌良  電話：0917-3159610)

渭濱區城市管理執法局

2022年6月28日