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  • 索引號:1600521X6/2022-03012
    發布機構:區政府辦公室 發布日期:2022-08-05 18:38:21
    名??稱:關于印發藍天碧水凈土保衛戰2022年工作方案的通知
    有 效 性:有效 文??號:寶渭政辦發〔2022〕34號

    關于印發藍天碧水凈土保衛戰2022年工作方案的通知

    發布時間: 2022-08-05 瀏覽次數:

    各鎮人民政府,街道辦事處,區政府各有關部門:

    《渭濱區藍天保衛戰2022年工作方案》《渭濱區碧水保衛戰2022年工作方案》《渭濱區凈土保衛戰2022年工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

     

     

     

    渭濱區人民政府辦公室

    2022年8月5日

    政策解讀:關于印發藍天碧水凈土保衛戰2022年工作方案的通知


    渭濱區藍天保衛戰2022年工作方案


    為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《陜西省藍天保衛戰2022年工作方案》《寶雞市藍天保衛戰2022年工作方案》,持續改善轄區環境空氣質量,特制定本方案。

    一、工作目標

    2022年,持續鞏固“十三五”空氣質量改善成果,完成市委市政府下達的優良天數比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數比率任務。(具體目標待市上下達)。

    二、突出重點難點,著力打好三場攻堅戰

    1.全力打好重污染天氣消除攻堅戰。聚焦細顆粒物污染,以秋冬季(10月一次年3月)為重點時段,持續開展秋冬季攻堅行動,不斷降低重污染天氣發生頻率和強度。堅決遏制“兩高”項目盲目發展,推動產業結構和布局優化調整,開展傳統產業聚集區綜合整治。加快實施工業污染排放深度治理,進一步強化脫硫脫硝治理設施運維監管,加快實施重點行業超低排放改造,優化能源供給結構,嚴控煤炭消費增長,持續做好冬季清潔取暖,深入開展鍋爐綜合整治。堅持聯防聯控、協同應對,進一步強化區域協作機制,實施績效分級差異化管控,落實重污染天氣應對措施,完善重點行業績效分級管理體系,科學應對重污染天氣。

    2.著力打好臭氧污染防治攻堅戰。聚焦夏秋季臭氧污染,大力推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排。強化揮發性有機物治理設施精細管理。堅持提升能力、補齊短板,圍繞低揮發性有機物含量原輔材料替代不足、揮發性有機物排放不達標等突出問題,開展簡易低效揮發性有機物治理設施清理整頓和原輔材料達標情況檢查,加快實施低揮發性有機物含量原輔材料替代。推進油品揮發性有機物綜合管控。進一步加強重點行業企業非正常工況廢氣排放管控。加快推進工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業揮發性有機物深度治理,推進涉揮發性有機物產業集群整治提升,全面提升行業企業環境管理水平;加強夏季臭氧污染區域聯防聯控。2022年力爭實現PM2.5和臭氧濃度雙降。

    3.持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰。以柴油貨車和非道路移動機械為監管重點,持續深入打好柴油貨車污染治理攻堅戰。加強在用機動車管理,推動車輛全面達標排放,加快推動機動車新能源化發展,持續淘汰高排放老舊柴油車。推進非道路移動機械清潔發展,強化重點工業企業移動源應急管控。堅持源頭防控,加快運輸結構和車輛清潔化推進。堅持過程防控,突出重點用車企業清潔運輸主體責任,健全重點企業用車管理制度;堅持協同防控,加強政策系統性、協調性,建立完善信息共享機制,強化部門聯合監管和執法。2022年,運輸結構、車輛結構清潔低碳程度明顯提高,燃油質量持續改善。

    三、聚焦薄弱環節,深入開展十個專項行動

    (一)大力開展產業結構優化保障專項行動

    4.優化產業結構布局。嚴格執行《產業結構調整指導目錄》。堅決遏制“兩高”項目盲目發展,嚴格落實國家產業規劃、產業政策、“三線一單”、規劃環評,以及產能置換、煤炭消費減量替代、區域污染物削減等要求,嚴禁不符合規定的項目建設。嚴格實施節能審查制度,加強節能審查事中事后監管。嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、煤化工產能,嚴禁新增化工園區。(區發改局、區工信局、區行政審批局按職責分工負責,各鎮街、姜譚工業園區管委會負責落實,以下均需各鎮街、姜譚工業園區管委會負責落實,不再列出)

    5.開展傳統產業集群綜合整治。重點針對鑄造、包裝印刷、家具、彩涂板、零部件制造、人造板等行業和使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑、涉有機化工生產的企業,通過淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優做強一批,切實提升產業發展質量和環保治理水平。2022年底前完成50%產業集群升級改造。(區工信局、區發改局、生態環境分局按職責分工負責)

    (二)深入實施工業企業綜合整治專項行動

    6.開展工業爐窯綜合整治“回頭看”。對照《陜西省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》,開展工業爐窯全面排查,加大產能落后和不能穩定達標的工業爐窯淘汰力度。實施鑄造等行業深度治理、提標改造。在重點行業實施低效治理設施全面提升改造工程,對脫硫、脫硝、除塵等治理設施工藝類型、處理能力、建設運行情況等開展排查,建立工作臺賬。對采用除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術,污染物無法穩定達標排放的,通過更換適宜高效治理工藝、提升現有治理設施工程質量、清潔能源替代、依法關停等方式實施分類整治。(生態環境分局牽頭,區發改局、區工信局配合)

    7.深化工業污染治理。充分運用電量數據等技術強化規上企業常態化管理。全面落實《排污許可管理條例》,動態鞏固固定污染源排污許可管理全覆蓋,強化排污許可“一證式”監管,持續推進重點企業涉氣固定污染源治理。實施重點行業企業實施全流程污染治理設施升級改造。(生態環境分局牽頭,區工信局、區發改局配合)

    8.強化重點行業無組織排放綜合治理。對標績效C級企業標準,強化重點行業無組織排放綜合治理,嚴格控制生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環節無組織排放,提高廢氣收集率。開展工業企業無組織排放專項整治,重點針對鑄造等行業企業,嚴格控制物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放。(生態環境分局負責)

    (三)深入開展揮發性有機物排查整治專項行動

    9.持續推進揮發性有機物(VOCs)綜合整治。以工業涂裝、包裝印刷、涂料、家具等行業為重點,全面提升揮發性有機物治理設施廢氣收集率、同步運行率和去除率,確保穩定達標排放。嚴格落實國家和地方產品VOCs含量限值質量標準。加快推進家具制造、機械裝備制造、包裝印刷、工業涂裝、汽修等行業低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑源頭替代力度。完成寶雞好貓實業(集團)有限公司十色凹版印刷有機廢氣深度治理。(生態環境分局牽頭,區工信局、區市場監管局配合)

    10.強化揮發性有機物無組織排放整治。全面排查含揮發性有機物物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環節無組織排放情況,對達不到相關標準要求的,限期完成整治任務。(生態環境分局牽頭,區發改局、區工信局、區市場監管局配合)

    11.開展簡易低效揮發性有機物治理設施清理整頓。對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性揮發性有機物廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術且無法穩定達標的,要加快推進升級改造,確保實現穩定達標排放。(生態環境分局負責)

    (四)持續推進清潔能源優化保障專項行動

    12.加強重點區域煤炭消費總量控制。重點壓減非電用煤。2022年全區規上工業非電力用煤量控制在市上下達的目標任務以內。大力發展新能源和清潔能源,不斷擴大工業生產和農村生產生活電力、天然氣、地熱替代規模,推動油品質量升級。大力推廣國6b車用汽油,停止銷售國6a及以下標準汽油。(區發改局牽頭,區工信局、區商務局配合)

    13.深入推進清潔取暖和散煤治理。統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖,著力整合供熱資源,加快供熱區域熱網互聯互通,充分釋放燃煤電廠、工業余熱等供熱能力,發展長輸供熱項目。到2022年底,全區清潔取暖率達90%左右。堅持“因地制宜、先立后破”和“以氣定改”的原則,加大民用和農業散煤替代力度。建立長效機制,持續鞏固高污染燃料禁燃區清潔取暖和平原地區散煤清零成效。(區發改局牽頭,區財政局、生態環境分局、區市場監管局配合)

    14.持續鞏固鍋爐綜合整治成效。嚴格執行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準》(DB61/1226-2018)。開展保留供暖鍋爐和燃氣鍋爐全面排查,持續鞏固35蒸噸/時及以上燃煤鍋爐超低排放改造成效和燃氣鍋爐低氮改造成果。禁止新增35蒸噸/時以下燃煤鍋爐。(生態環境分局牽頭,區發改局、區市場監管局配合)

    15.推進農業領域清潔能源改造。加快農業種植、養殖、農產品加工等散煤替代,進一步加大農業大棚等農業生產加工領域燃煤設施清潔能源改造鞏固力度。(區農業農村局負責)

    (五)全力推動運輸結構優化保障專項行動

    16.大力推動貨物清潔運輸。優化企業運輸結構,場內禁止使用國三及以下柴油貨車,大力提升自有及外包運輸車輛排放標準,深入實施綠色運輸。推進重點用車企業安裝門禁系統建設。(區發改局、區交通局、生態環境分局按職責分工負責)

    17.加強在用機動車管理。加強重型貨車路檢路查,開展集中使用地和停放地的入戶檢查。對燃氣貨車污染控制裝置安裝、尾氣排放達標情況等開展執法行動,進一步完善生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管模式,形成部門聯合執法常態化路檢路查工作機制。全面實施機動車排放檢測與強制維護制度(I/M制度),對抽檢排放超標的在用機動車,責令其限期維修。(生態環境分局牽頭,渭濱交警大隊、區交通局、區市場監管局配合)

    18.持續淘汰高排放老舊柴油車。持續開展國三及以下柴油車和燃氣汽車(含場內車輛)淘汰工作。推動淘汰國三及以下排放標準的汽油車,鼓勵國四及柴油汽車和采用稀薄燃燒技術的燃氣汽車淘汰更新。強化機動車排放檢驗機構(I站)和汽車排放性能維護(維修)站(M站)的日常管理,符合強制報廢情形的交有資質的報廢汽車回收企業按規定進行登記、拆解和銷毀。(渭濱交警大隊牽頭,區交通局、區市場監管局、生態環境分局、區商務局配合)

    19.加快推動機動車新能源化發展。大力推進公共領域新能源汽車推廣應用,新增或更新的城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車、網約車、公務用車、輕型環衛車輛等新能源汽車比例不低于80%。推動交通樞紐、批發市場、快遞轉運中心、物流園區等建設充電基礎設施建設。(區工信局、區交通局牽頭,區發改局、區城管執法局、區商務局配合)

    (六)開展非道路移動機械綜合整治專項行動

    20.推進非道路移動機械污染防治。強化非道路移動機械排放控制區管控,區域范圍內禁止不符合第三階段和在用機械排放標準三類限值機械使用。持續完善非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作。制定年度抽檢抽測計劃,重點加強建設施工、工礦企業、市政交通、物流園區、鐵路貨場等非道路移動機械排放狀況的監督檢查,對部分機械進行排放測試比例不得低于20%?;鞠こ虣C械冒黑煙現象。(生態環境分局牽頭,區住建局、區交通局、渭濱交警大隊、區城管執法局配合)

    21.推進非道路移動機械清潔發展。鼓勵淘汰國一及以下排放標準的工程機械,具備條件的可更換國四及以上排放標準的發動機。自2022年12月1日起,所有生產、進口和銷售的560KW及以下的非道路移動機械及其裝用的柴油機執行非道路移動柴油機械第四階段排放標準。(區工信局、生態環境分局、區住建局、區交通局、區農業農村局、區商務局、區市場監管局、渭濱交警大隊、區城管執法局按職責分工負責)

    (七)大力開展揚塵綜合整治專項行動

    22.推進建筑施工揚塵精細化管控。提升城鎮新建建筑中綠色建筑和裝配式建筑占比。強化施工揚塵污染防治,建立施工工地動態管理清單,構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的施工揚塵防治體系。施工工地全面做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車密閉運輸“6個100%”。5000平方米及以上施工工地全部安裝在線監測和視頻監控設施,并與主管部門聯網。加強施工揚塵監管執法,對問題嚴重的依法依規實施聯合懲戒。(區住建局牽頭,區城管執法局、區林業局、區交通局配合)

    核查渣土車密閉化改裝改造,確保運輸過程無揚塵、無遺漏、無拋灑,未達到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運輸活動。(渭濱交警大隊負責)

    23.強化道路揚塵管控。推進低塵機械化濕式清掃作業,加大城市出入口、城鄉結合部、施工工地、物料堆場、渣土消納場出入口等重要路段沖洗保潔力度。加強渣土車揚塵管理,推進渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗,保持行駛途中全密閉,通過視頻、車牌號識別、GPS定位跟蹤手段,實行全過程監督。加強城市及周邊道路兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化,對柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。長距離的城市道路、市政、水利等線性工程進行分段施工。(區城管執法局牽頭,區交通局、區水利局、渭濱交警大隊配合)

    24.加強物料堆場揚塵管控。城市建成區、城鄉結合部等區域易產生揚塵物料堆放應采取苫蓋等有效抑塵措施。加強砂石、石灰、土方、粉煤灰、礦石等粉粒類物料堆放場以及大型煤炭和礦石物料堆場揚塵管控,完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。(各鎮街、姜譚工業園區管委會負責)

    (八)實施面源污染綜合整治專項行動

    25.強化露天焚燒管控。堅持“政府引導、市場運作、疏堵結合、以疏為主”的原則,全面推進秸稈“五化”綜合利用,持續提高秸稈綜合利用率。(區農業農村局負責)

    強化秸稈禁燒管控,落實地方各級政府秸稈禁燒主體責任,組織開展重點區域重點時段禁燒專項巡查。充分應用露天焚燒視頻監控系統作用,確保零火點發生。對秸稈焚燒問題突出誘發重污染天氣的,嚴肅追責問責。(生態環境分局、區農業農村局、區城管執法局按職責分工負責)

    26.嚴控煙花爆竹燃放。強化煙花爆竹的公共安全管理,嚴格查處違規燃放、非法運輸等行為。(公安分局、渭濱交警大隊負責)

    加強煙花爆竹的安全生產監督管理,開展煙花爆竹生產、經營“打非治違”,依法查處非法生產、經營煙花爆竹行為。(區應急管理局負責)

    強化城市煙花爆竹燃放管理,嚴格查處流動和占道銷售煙花爆竹行為。(區城管執法局負責)

    27.加強餐飲油煙污染治理。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理。擬開設餐飲服務的建筑應設計建設專用煙道。城市建成區產生油煙的餐飲服務單位全部安裝油煙凈化裝置并保持穩定達標運行和定期維護,穩步推動實施治理設施第三方運維管理、運行狀態監控。加大油煙超標排放、違法露天燒烤等行為的執法力度。(區城管執法局、區行政審批局按職責分工負責)

    28.控制農業源氨排放。推廣標準化規模養殖,鼓勵種養結合一體化經營。穩步推進生豬、雞等圈舍封閉管理,推進糞污輸送、存儲及處理設施封閉處理和廢氣治理。積極推進測土配方,優化肥料品種,推廣肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術,鼓勵有機肥替代。減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,減少氨揮發排放。(區農業農村局牽頭,生態環境分局配合)

    29.綜合治理惡臭污染。開展化工、制藥、工業涂裝等行業揮發性有機物防治綜合治理;強化橡膠、塑料、食品加工等行業惡臭氣體收集和治理;加大垃圾、污水集中式污染處理設施等密閉收集力度,因地制宜采取脫臭措施。探索研究小規模養殖場和散養戶糞污收集處理方式。(生態環境分局牽頭,區工信局、區住建局、區農業農村局配合)

    (九)實施重點行業升級提標專項行動

    30.實施績效分級差異化管控。強力推進重污染天氣重點行業績效分級,擴大應急減排的實施范圍,鼓勵重點行業升級為A、B級績效企業和引領性績效企業,對非重點行業企業開展績效分級試點工作。落實重點精準減排和績效分級差異管控措施,將應急響應措施落實到企業各生產工藝、生產環節、生產線,實現清單化管理。完成陜西長美科技有限公司企業績效升級。(生態環境分局負責)

    31.落實重污染天氣應對措施。嚴格落實重污染天氣應急響應機制,根據市治霾辦預警通知,及時啟動應急管控措施,督促各行業領域嚴格落實夏季臭氧污染天氣管控各項減排措施。嚴禁“一刀切”式停限產。做好重污染過程信息發布,積極爭取企業和公眾理解和支持。(生態環境分局負責)

    (十)開展監管能力提升專項行動

    32.深入開展生態環境保護督察整改。堅持問題導向,緊盯第二輪中央和省級生態環境保護督察反饋的問題,特別是中央通報的典型案例以及群眾反映強烈、社會影響惡劣的大氣環境問題,舉一反三,加大整改督辦力度,督促落實生態環境保護責任,確保高質量整改到位。(生態環境分局負責)

    33.強化大氣環境執法監管。圍繞冬季PM2.5治理、夏季O3污染防治等重點任務,針對重點行業企業、在重點時段開展專項執法行動,重點查處篡改、偽造監測數據的違法行為,定期通報執法檢查過程中發現的問題。落實生態環境監督執法正面清單,拓展非現場監管手段應用。加強生態環境執法與刑事司法銜接,堅持鐵腕治污、依法治污,嚴厲打擊各類環境違法行為,持續推動企業落實生態環境保護主體責任。強化持證排污管理,推廣環境執法“雙隨機、一公開”。強化重污染天氣預警期間應急執法檢查力度,加密執法檢查頻次,加大違法處罰力度,實現科技執法、精準執法。(生態環境分局牽頭,公安分局配合)

    34.強化排污許可“一證式”管理。全面貫徹落實《排污許可管理條例》,建立完善以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系,實現固定污染源排污許可全覆蓋。強化排污許可證后管理,加大對無證排污和不按證排污企業檢查處罰力度。推進多污染物協同減排,明確減排區域、減排行業和減排可行性技術,積極推進揮發性有機物、氮氧化物重點減排工程建設。(生態環境分局負責)

    35.加強煤質監管。加強供熱等用煤單位煤炭質量監督檢查。采暖季期間,每月組織開展煤質專項檢查行動。依法打擊違法銷售散煤行為,對清潔取暖實施不穩定的地區,加密對散煤經銷點監督檢查,嚴厲打擊銷售劣質煤行為,確保區域內生產、銷售、使用的散煤質量符合國家或地方標準要求。(區市場監管局負責)

    36.強化油品儲運銷質量監管。深入開展黑加油站點聯合治理攻堅,開展打擊生產、銷售不合格油品和清理取締黑加油站點、流動加油車專項行動。(區商務局負責)

    強化成品油質量管理,將汽油(含乙醇汽油)蒸氣壓指標作為汽油產品質量監督抽查重點檢驗項目,嚴厲打擊非法存儲銷售不符合國家標準的車用燃油行為。開展儲油庫、加油站、主要道路汽柴油和車用尿素抽檢專項檢查,實現年度全覆蓋。(區市場監管局負責)

    組織開展儲運銷環節油氣回收系統專項檢查,實施車輛燃油蒸發排放控制檢測,嚴厲查處在卸油、發油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為。(生態環境分局牽頭,區商務局、區市場監管局、區應急管理局配合)

    四、保障措施

    1.加強組織領導。各鎮街、各部門要把藍天保衛戰放在重要位置,主要負責同志是第一責任人,要切實加強組織領導,研究制定有力有效的具體措施,量化目標任務,明確責任分工,及時分解任務,實行項目化、清單化、數字化管理,確保年度各項工作有力有序完成。區污染防治領導小組辦公室要綜合運用通報排名、預警、提醒、公開約談等措施,督促各鎮街各部門落實屬地責任和監管責任。(區污防辦負責)

    2.加大資金投入。積極爭取中省市大氣專項資金,加大區級資金投入,做好大氣儲備庫項目編制,重點支持涉氣行業深度治理、揮發性有機物綜合整治和重點行業績效分級等。大力推行政府綠色采購。(區財政局、生態環境分局負責)

    3.嚴格考核問責。將藍天保衛戰目標任務完成情況作為全區目標責任考核重要內容。對考核不合格的鎮街、部門,實施公開約談等措施。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的鎮街、部門,由區污防辦公開約談單位主要負責同志。(區污防辦負責)


    附件:渭濱區藍天保衛戰2022年工作任務清單.pdf


    渭濱區碧水保衛戰2022年工作方案

     

    為深入打好碧水保衛戰,按照《寶雞市碧水保衛戰2022年工作方案》有關要求,結合我區實際,制定本方案。

    一、工作目標

    到2022年底,渭河流域水質不斷改善,水質保持優良。1個地表水國考斷面(臥龍寺橋斷面)水質優良比例達到國家要求,其它斷面水質達到考核標準。1個城市集中式飲用水水源(嘉-清飲用水源)水質達標率100%。

    二、重點工作

    (一)深入打好流域生態保護治理攻堅戰

    1.堅持問題導向實施達標治理。深入推進渭河干流及重要支流,水生態環境問題分析和精準治理。緊盯渭河支流出境斷面水質,采取有效措施,確保穩定達標。(生態環境分局牽頭,區水利局、各鎮街配合落實)

    2.開展入河排污口排查監測溯源整治。完成渭河干流及重要支流入河排污口排查、溯源任務,按照“取締一批、合并一批、規范一批”的要求和“邊排查、邊整治”的路徑,對存在問題的入河排污口實施分類整治。加強入河排污口日常監督管理,逐步建立分級負責的管理機制。堅持“邊使用、邊完善”原則,持續完善入河排污口數據庫,積極發揮信息化管理作用。(生態環境分局牽頭,區水利局、各鎮街配合落實)

    3.提升污水處理能力和水平。按照《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》(DB61/224-2018),開展城市污水管網排查,建立問題清單,整治城市建成區污水管網錯漏混接問題。加強排水許可監管,對已進入市政污水收集處理設施的工業企業進行排查、評估,經評估認定污染物不能被城鎮污水處理廠有效處理或可能影響城鎮污水處理廠出水穩定達標的,要限期退出市政管網。2023年6月底前完成生活污水管網排查,2024年12月底前完成排水管網改造任務。(區住建局牽頭,生態環境分局、各鎮街配合落實)

    4.持續提升水環境風險防范水平。加強危險化學品運輸等環境隱患排查治理,嚴防特殊天氣及敏感時期發生突發水污染事件。加強重點湖庫及回水區富營養化預警及防控。按照《陜西省“十四五”流域突發水污染事件環境應急“南陽實踐”工作方案(2021-2025年)》要求,按市上統一部署,有效提升全區水環境風險防范水平。(區應急管理局、渭濱交警大隊、生態環境分局、區水利局、區交通局按職責分工負責,各鎮街配合落實)

    (二)深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰

    5.深化城市黑臭水體整治。鞏固城市黑臭水體治理成效,深入推進城市建成區黑臭水體治理,2022年12月底前,完成建成區內黑臭水體排查并制定整治方案,統一公布黑臭水體清單及達標期限。組織實施2022年城市黑臭水體整治環境保護專項行動,鞏固市區建成區黑臭水體治理成效。(區住建局、生態環境分局牽頭,各鎮街配合落實)

    6.加強農村黑臭水體治理。因地制宜持續推進農村黑臭水體治理,鞏固整治成效。(生態環境分局牽頭,各鎮配合落實)

    7.深入推進工業污染防治。加快產業結構調整,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,沿渭重點地區嚴控高污染、高耗水、高耗能項目,依法依規淘汰落后產能。加快工業園區污水集中處理設施建設,嚴控工業廢水未經處理或未有效處理直接排入城鎮污水處理系統。嚴格落實排污許可制度,確保企業持證排污、按證排污。按市上要求開展重點行業企業強制性清潔生產。(區發改局、區工信局、生態環境分局、姜譚工業園區管委會負責,)

    8.推進農業農村污染治理。持續推進農藥化肥減量增效、畜禽糞污資源化利用等,推廣測土配方施肥、統防統治、種養結合等技術模式,穩步提升農藥化肥利用率和畜禽糞污資源化利用率。加快開展農村生活污水治理,整體推進農村生活污水治理,完成市上下達行政村污水治理任務。(區農業農村局、生態環境分局牽頭,各鎮配合落實)

    (三)實施“三水統籌”系統化治理

    9.嚴格水資源管理??刂朴盟偭?,提高用水效率。嚴格水資源管理,2022年全區年用水總量控制在3.78萬立方米以內。逐步將再生水、雨水等非常規水源納入水資源統一配置。實施重點河流湖庫生態流量保障方案,建立健全重點河流流量監測機制,確保重要水文控制斷面生態流量不低于目標值。(區水利局負責)

    10.加強水資源利用。完善再生水利用設施,工業生產、城市雜用等優先使用再生水,不斷提高礦區礦井水資源化綜合利用水平。推進開展以節水為重點內容的綠色高質量轉型升級和循環化改造,加快現有企業和園區開展節水及水循環利用設施建設,促進企業間串聯用水、分質用水、一水多用和循環用水。持續提高全區節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例(區發改局、區工信局、區住建局、區水利局、區農業農村局、姜譚工業園區管委會按職責分工負責)

    11.開展水生態健康調查。開展渭河流域、湖庫水生態健康調查與評估工作,開展區域重點河流、湖庫水生態健康基礎調查。(生態環境分局、區水利局牽頭,各鎮街配合落實)

    (四)為人民群眾提供良好水生態產品

    12.深化飲用水水源保護。按照《陜西省生態環境廳關于推進陜西省集中式飲用水水源地生態環境保護工作的指導意見》要求,推進單一水源供水應急水源或備用水源建設,鞏固飲用水水源地環境問題整治成效,推進不達標水源采取有效措施保障供水安全。加快完成“千噸萬人”飲用水水源保護區環境問題整治任務,有序推進鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃定及環境問題排查整治工作。(生態環境分局、區水利局牽頭,各鎮街配合落實)

    13.積極打造美麗河湖。組織開展陜西美麗河湖優秀案例評選,強化美麗河湖優秀案例示范引領,持續推進河湖生態環境治理改善,推動形成制度設計與實踐創新有機結合的工作體系,使人民群眾感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的治理成效。(生態環境分局、區水利局負責)

    14.加強醫療廢水監管。加快補齊醫療機構污水處理設施短板,提高污染治理能力。2022年底前,二級及以上的醫療機構應完成滿足污水處理需求的設施建設。建成投運前要因地制宜建設污水應急收集設施(或化糞池)、臨時性污水處理設施等,杜絕醫療污水未經處理直接排放。醫療機構應依法取得排污許可證,按證排污,并依法開展自行監測。(區衛健局、生態環境分局按職責分工負責)

    (五)構建水生態環境精細化管理體系

    15.實施“一斷一策”精準治理。按照精準治污原則,根據區域、流域特征,實施1個國控斷面“一斷一策”達標治理,進一步推動流域管理精細化,確保流域水環境質量持續改善。(生態環境分局牽頭,各鎮街配合落實)

    16.落實流域區域協作機制。充分發揮河長制、湖長制作用,按照“一河一策”,強化污染治理聯防聯控,推動流域上下游、左右岸、干支流協同治理。以渭河為重點,加強跨界水體協同治理。結合“十四五”水質目標要求,落實《寶雞市重點流域水生態環境保護“十四五”補償實施方案》,進一步落實地方水生態環境保護責任。(生態環境分局、區水利局牽頭,區財政局、各鎮街配合落實)

    17.深入開展“抓點示范”。繼續開展抓點示范工作,在流域綜合治理、飲用水水源地保護、黑臭水體治理、入河排污口整治、涉水重點行業治理等方面多點發力,示范引領、創新治理模式。(生態環境分局、區水利局、區住建局按職責分工負責,各鎮街配合落實)

    三、保障措施

    18.強化組織領導。區級各有關部門和各鎮街要按照本方案,完善保障措施,制定具體實施方案和任務清單并報生態環境分局備案;每月5日前,向生態環境分局報送上月目標任務進展情況。生態環境分局對目標任務和重點工作進展不力的部門和鎮街進行預警通報。2022年12月5日前,各鎮街、各相關部門將碧水保衛戰工作年度自查報告報生態環境分局。(生態環境分局牽頭,各鎮街、各有關部門負責落實)

    19.加強考核督察。加強對飲用水水源保護區、污水集中處理設施、入河排污口監管,通過開展專項執法、生態環境保護督察、曝光約談、掛牌督辦等措施,切實解決群眾反映強烈、嚴重影響水環境質量的突出問題。將水污染防治年度目標完成情況作為全區目標責任考核重要內容。(生態環境分局牽頭,各鎮街、各有關部門配合落實)

    20.引導公眾參與。加大水生態環境保護和水污染防治知識、技術的推廣普及力度,提高公眾水生態環境保護意識。拓寬公眾參與渠道,強化各類媒體的輿論引導和社會監督作用,組織開展多種形式的環保社會實踐活動,營造全民“節水潔水”的良好氛圍。(生態環境分局牽頭,各鎮街、各有關部門配合落實)

    21.加強信息公開。要不斷完善環境信息公開制度,定期公布水環境質量狀況、重點污染源、污染事故等信息以及重點工作進展情況。重點排污單位應依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及污染防治設施的建設和運行情況等,主動接受社會監督。(生態環境分局負責)


    附件:1.渭濱區2022年度1個國控斷面3個市考水質斷面目標.pdf

                     2.渭濱區集中式飲用水水源目標表.pdf

                     3.渭濱區碧水保衛戰2022年工作任務清單.pdf


    渭濱區凈土保衛戰2022年工作方案


    為打好凈土保衛戰,扎實推進全區土壤和地下水污染防治工作,結合工作實際,制定本方案。

    一、工作目標

    2022年,全區土壤和地下水環境質量總體保持穩定,受污染耕地安全利用成效持續鞏固提升,重點建設用地安全利用得到有效保障,土壤環境風險得到基本管控。

    二、重點任務

    (一)加強耕地污染源頭控制

    1.嚴格控制涉重金屬行業企業污染物排放。開展涉鎘等重金屬行業企業排查整治“回頭看”,動態更新污染源整治清單。(生態環境分局負責)

    (二)防范工礦企業新增土壤污染

    2.嚴格建設項目土壤環境影響評價制度。對涉及有毒有害物質可能造成土壤污染的新(改、擴)建項目,依法進行環境影響評價,提出并落實防腐蝕、防滲漏等土壤污染防治具體措施。(生態環境分局負責)

    3.強化重點監管單位監管。動態更新土壤污染重點監管單位名錄,深化土壤污染隱患排查,推動實施隱患問題整改,監督重點監管單位全面落實土壤污染防治法定義務,定期開展土壤污染重點監管單位周邊土壤環境監測。(生態環境分局負責)

    4.推動實施綠色化改造。鼓勵土壤污染重點監管單位因地制宜實施管道化、密閉化改造,重點區域防腐防滲改造,以及物料、污水管線架空建設和改造。聚焦重有色金屬采選和冶煉、涉重金屬無機化工等重點行業,鼓勵企業實施清潔生產改造,進一步減少污染物排放。(生態環境分局牽頭,區發改局配合)

    (三)深入實施耕地分類管理

    5.切實加大耕地保護力度。依法將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田(自然資源和規劃分局牽頭)。加強農業投入品質量監管(區農業農村局牽頭),從嚴查處不合格肥料等農業投入品流入市場,下田入地。(區市場監管局負責)

    6.全面落實安全利用和嚴格管控措施。依據耕地土壤環境質量類別劃分成果,持續鞏固中輕度受污染耕地安全利用成果,不斷健全和完善耕地土壤污染工作臺賬,細化明確區域內受污染耕地具體管控措施。因地制宜推廣應用品種替代、水肥調控、生理阻隔、土壤調理等安全利用技術,探索建立安全利用技術和農作物推薦清單(區農業農村局牽頭)。加強糧食收儲和流通環節監管,杜絕重金屬超標糧食進入口糧市場(區發改局牽頭,區市場監管局配合)

    7.動態調整耕地土壤環境質量類別。根據土壤利用變更、土壤和農產品協同監測結果等,動態調整耕地土壤環境質量類別,調整結果報區人民政府審定后報送市農業農村、市生態環境部門,市級農業農村、生態環境部門。(區農業農村局牽頭,生態環境分局、自然資源和規劃分局配合)

    (四)嚴格建設用地準入管理

    8.開展土壤污染狀況調查評估。以用途變更為“一住兩公”(住宅、公共管理和公共服務用地)的地塊為重點,依法開展土壤污染狀況調查和風險評估。因地制宜適當提前開展土壤污染狀況調查,化解建設用地土壤污染風險管控和修復與土地開發進度之間的矛盾。強化土壤污染狀況調查質量管理和監管,建立土壤污染狀況調查評估等報告抽查機制。(生態環境分局牽頭,自然資源和規劃分局配合)

    9.嚴格污染地塊用地準入。列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務用地;不得辦理土地征收、收回、收購、土地供應以及改變土地用途等手續。依法應當開展土壤污染狀況調查或風險評估而未開展或尚未完成的地塊,以及未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的地塊,不得開工建設與風險管控、修復無關的項目。(生態環境分局、自然資源和規劃分局負責)

    10.優化土地開發和使用時序。涉及成片污染地塊分期分批開發的,以及污染地塊周邊土地開發的,要優化開發時序,防止污染土壤及其后續風險管控和修復影響周邊擬入住敏感人群。原則上,居住、學校、養老機構等用地應在毗鄰地塊土壤污染風險管控和修復完成后再投入使用。(自然資源和規劃分局牽頭,生態環境分局配合)

    11.強化部門信息共享和聯動監管。生態環境部門、自然資源部門應及時共享疑似污染地塊、污染地塊有關信息,用途變更為“一住兩公”的地塊信息,土壤污染重點監管單位生產經營用地用途變更或土地使用權收回、轉讓信息。加強經常性監督檢查,防止違規開發利用。(生態環境分局牽頭,自然資源和規劃分局配合)

    (五)有序推進建設用地土壤污染風險管控與修復

    12.明確風險管控與修復重點。以用途變更為“一住兩公”的污染地塊為重點,依法開展風險管控與修復。加強對城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造等專項行動遺留地塊的監管,對暫不開發利用的,加強風險管控。(生態環境分局牽頭,自然資源和規劃分局配合)

    13.強化風險管控與修復活動監管。加強污染土壤轉運監管,防止轉運污染土壤非法處置,嚴控污染地塊風險管控和修復過程中產生的二次污染。針對采取風險管控措施的地塊,強化后期管理。嚴格效果評估,確保實現土壤污染風險管控與修復目標。(生態環境分局牽頭,自然資源和規劃分局配合)

    14.加強從業單位和個人信用管理。依法將從事土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動的單位和個人的執業情況和違法行為納入信用記錄系統。鼓勵業主單位通過信用記錄系統查詢執業情況,優先選擇水平高、信用好的單位和個人,推動從業單位提高水平和能力。(生態環境分局負責)

    (六)推進地下水污染防治

    15.推進地下水污染狀況調查評估。配合省上完成省級以上化工園區地下水環境狀況調查評估,開展地下水國考點位水質分析及周邊污染源調查評估,開展危險廢物處置場等重點污染源地下水環境狀況調查評估。(生態環境分局牽頭,自然資源和規劃分局配合)

    16.探索建立地下水污染防治管理體系。針對國家地下水環境質量考核點位,分析地下水環境質量狀況,非地質背景導致未達到水質目標要求的,因地制宜制定地下水環境質量達標或保持方案。配合省上做好地下水環境質量考核體系建設,推動建立地下水污染防治重點排污單位名錄。(生態環境分局牽頭,自然資源和規劃分局配合)

    17.加強地下水污染源頭防控。統籌推進土壤和地下水污染風險管控與修復。指導地下水污染防治重點排污單位開展地下水污染滲漏排查,針對存在的問題采取防滲改造措施。探索開展城鎮地下水型飲用水水源保護區、補給區及供水單位周邊環境狀況調查評估,推進傍河地下水型飲用水源地環境風險管控。(生態環境分局牽頭,自然資源和規劃分局配合)

    18.推進地下水污染防治重點區劃定。開展全區地下水污染防治重點區劃定,實施地下水環境分區管理、分級防治。(生態環境分局牽頭,自然資源和規劃分局配合)

    三、保障措施

    19.強化組織領導。各鎮、各有關部門要嚴格落實土壤污染防治屬地責任和監管責任,制定年度工作方案,量化目標任務,明確責任分工,抓好落實。(生態環境分局牽頭,各鎮、各有關部門配合)

    20.加大資金投入。財政部門要統籌相關財政資金,加大土壤污染防治資金投入力度。(區財政局負責)

    21.加大宣傳力度。充分利用各類媒介,制作掛圖、視頻、科普讀物,利用互聯網、數字化放映平臺等手段,結合世界地球日、世界環境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動,普及土壤污染防治相關知識,加強法律法規政策宣傳解讀,營造保護土壤環境的良好社會氛圍。(生態環境分局牽頭,各鎮、各有關部門配合)

    22.強化督察考核。對存在區域土壤環境質量明顯下降、土壤污染防治工作推進不力、群眾反映強烈等突出土壤環境問題的,視情進行約談。土壤污染防治任務落實情況納入年度考核的重要內容。(生態環境分局牽頭,各鎮、各有關部門配合)


    附件:渭濱區凈土保衛戰2022年工作任務清單.pdf

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